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壮大县域经济是推进乡村振兴战略的关键

来源: 发表时间: 2018-09-20 15:36

 
  党的十九大报告对实施乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,为推进农业农村现代化、做好新时代“三农”工作提供了行动指南和根本遵循。县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型区域经济,是“以工补农、以城带乡”的最佳桥梁,也是工业经济与农业经济的交汇所在,是乡村社会稳定与发展的关键所在,其发展的方略方式、速度力度、效果效益等对有效推进乡村振兴战略具有关键性作用。
  壮大县域经济是实现产业强农民富的重要抓手。中央确定的乡村振兴战略的总要求,产业兴旺是重点,生活富裕是根本。但囿于乡村资源环境的承载能力、基础条件及产业要素集聚不足等现实状况,难以承接大规模的产业转移,也不可能进行大规模的集中开发;且发展现代农业也离不开县域配套产业链的完善,等等。这些因素注定了乡村产业振兴必须依托县域大产业来支撑、来配套、来带动。通过借助县域经济,尤其是园区经济的发展壮大,可充分发挥县域产业在物流、人力等要素成本相对中大型城市明显较低的优势,进一步释放县级城市在产业布局、创业就业、生活消费等方面的区域便利性和城市集聚性,依托县域城区、园区的特色产业加速带动农村产业发展,助推农民增收致富。
壮大县域经济是提升乡村治理水平的必要前提。推动乡村振兴,乡风文明是保障、生态宜居是关键、治理有效是基础,但归根结底还是管人、用人、育人的问题。当前,随着我国生产力大幅提升,农村劳动力不断向大中城市转移,由于外出务工人员离家较远,难以兼顾家庭建设、乡风文明建设、生态环境维护、乡村治理等,不利于乡村发展和社会进步。同时,在外务工的党员以及青年高学历人才等能人外出,导致农村党组织领航作用难以充分发挥。因此,通过在县级城区、园区等发展实体经济,将最大程度地吸引本地农村剩余劳动力回县城就近就业创业,并在创收的前提下兼顾好家庭建设、乡村治理,助力乡村振兴。
  壮大县域经济是推进新型城镇化建设的内在动力。相比一线大城市,县级城市拥有城区到乡村以及田间到市场、到舌尖的距离最短,农民融入城镇成本最低等独特优势,县域经济的发展壮大有助于推动城乡融合发展,加快新型城镇化进程。2017年,我国城镇化率达到了58.5%,但中部地区的大多数县级城市远低于这个平均水平,城乡融合发展还有较大空间。所以,要重塑好城乡关系,加快新型城镇化建设,就必须依托县域经济的发展,推动城乡产业、生态、文化、公共服务等协同发展、共融共享,走好城乡科学融合发展的新型城镇化道路。
  县域兴衰直接影响乡村进退,必须不断壮大县域经济,方能更好加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。乡村振兴是一篇关系全局的大文章,必须置于县域发展全局通盘考虑,必须紧紧依托县域经济全面发力。县级党委政府要发挥自身优势、把准主攻方向,通过自力更生、积极作为,加快壮大县域经济,推动乡村振兴,更有效地落实好党中央提出的“二十字”总要求,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
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